Ostatnie Aktualności
Laboratorium Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego
Idea Laboratorium BRD
Warunkiem skuteczności powodzenia działań, które mają poprawić bezpieczeństwo ruchu drogowego jest m. in. kompletna diagnoza obecnego stanu BRD. Jedną z informacji, która może przyczynić się
do lepszej diagnozy jest wiedza o przyczynach uzyskiwania negatywnych wyników egzaminów teoretycznych jak i praktycznych, potwierdzających kwalifikacje przyszłego kierowcy.
Ta wiedza ukazuje już na etapie kandydata na kierowcę, deficyty które w późniejszym czasie stają się przyczyną wypadków drogowych. Informacje, które są zauważane przez egzaminatorów podczas przeprowadzania egzaminów, można porównać do medycznych ,,markerów”, które rzetelnie przeanalizowane mogą stawać się istotnym elementem wczesnej diagnozy stanowiącej odpowiedź
na pytanie o potencjalne kwalifikacje kierowców.
Dostrzegając potrzebę jeszcze pełniejszej diagnozy stanu BRD, Samorząd Województwa Mazowieckiego a w szczególności Marszałek, który sprawuje nadzór nad przeprowadzaniem egzaminów wraz z Polską Wytwórnią Papierów Wartościowych S.A., która utrzymując i rozwijając system wydawania i weryfikacji uprawnień, jako jedyna w Polsce dysponuje pełnymi danymi o procesie szkolenia
i egzaminowania, postanowili stworzyć pierwsze w Polsce Laboratorium BRD. W początkowej fazie funkcjonowania będzie ono przygotowywało raporty niezbędne starostom do sprawowania skutecznego nadzoru nad procesem szkolenia kandydatów na kierowców, Marszałkom do nadzoru nad przeprowadzaniem egzaminów, a Dyrektorom WORD do optymalnego zarządzania organizacją egzaminów.
Laboratorium będzie się rozwijać. W kolejnym etapie wraz z zespołem współpracowników, opracujemy metodykę badań uwzględniając informacje dostępne z innych źródeł - zostaną dołączane informacje o przyczynach wypadków drogowych, zarówno te, które posiada SEWIK, jak i inne – np. posiadane przez zakłady ubezpieczeniowe. Zamierzamy również uzyskiwać dane z systemu ochrony zdrowia, zakładając iż ofiary wypadków istotnie go obciążają logistycznie i kosztowo. Zakładamy, że zgromadzona w ten sposób wiedza pozwoli na prowadzenie prac analitycznych, wnioskowanie i optymalizację podejmowanych decyzji odnoszących się do szerokorozumianego pojęcia BRD w Polsce. Uważamy,
że ta inicjatywa w sposób szczególny przyczyni się do poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego w kraju.
Historia Laboratorium BRD
Można powiedzieć, iż prekursorem powoływanego Laboratorium były już zapisy pierwszej w Polsce Instrukcji w sprawie zasad egzaminowania kandydatów na kierowców i kierowców oraz rowerzystów
i woźniców z 7 grudnia 1983 roku. Nakazywały bowiem egzaminatorom w przypadku ocen negatywnych wpisywać w dokumentację symbole nieprawidłowo wykonywanych na egzaminach zadań egzaminacyjnych. Powyższe regulacje zostały praktycznie w niezmienionej formie po 1992 roku.
Powoływane w pierwszej połowie 1998 roku mocą nowoczesnej jak na owe czasy ustawy – Prawo
o ruchu drogowym – Wojewódzkie Ośrodki Ruchu Drogowego otrzymują odmienne w stosunku
do swoich poprzedników Wojewódzkich Ośrodków Egzaminowania Kierowców misje i zadania: pierwsza dotyczy wykonywania działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, a druga wiąże się z obowiązkiem utworzenia funkcji egzaminatorów analityków. Ich zadaniem była analizy wyników egzaminu w odniesieniu do egzaminatorów, instruktorów i jednostek szkolących kandydatów na kierowców - z uwzględnieniem podziału na poszczególne kategorie prawa jazdy lub pozwolenia
- w okresach kwartalnych, półrocznych i rocznych. Celem analiz było: jeżeli w trakcie przeprowadzonego postępowania administracyjnego ujawnione zostaną fakty wskazujące na możliwość popełnienia czynu mającego znamiona wykroczenia lub przestępstwa, o fakcie tym zawiadamia się prokuraturę.
Od 1 lipca 2000 roku Dyrektor WORD przekazuje Starostom w okresach półrocznych pisemna informację o uzyskanych przez osoby egzaminowane wynikach egzaminów w odniesieniu do instruktorów i jednostek szkolących kandydatów na kierowców będących w ich ewidencji. Od lipca 2001 roku Dyrektor ośrodka egzaminowania: przekazuje analogiczną informację w okresach półrocznych wojewodom — w odniesieniu do egzaminatorów będących w ich ewidencji. I taka sytuacja generalnie trwa do dziś, z tą różnicą, że w miejsce wojewodów zajęli marszałkowie województw, a okresy półroczne zostały dodatkowo poszerzone o kwartalne.
W 2013 roku dochodzi do informatycznego ,,scalenia” WORD-ów za sprawą systemu teleinformatycznego dostarczanego przez PWPW S.A. Realnie od kwietnia 2014 roku można mówić
o posiadaniu przez ten podmiot kompletnych w skali kraju informacji o wynikach egzaminów zarówno praktycznych jak i teoretycznych w odniesieniu do przyczyn ich uzyskiwania. Warto dodać, że PWPW dysponuje także kompletną bazą wszystkich OSK w Polsce i od dawna jest w stanie przygotowywać dowolne raporty dot. zdawalności egzaminów w korelacji z jakością kształcenia przez instruktora w Ośrodku.
Problem leży jedynie w tym, iż są to do dziś informacje ,,nieskonsumowane”. Brak jest rzetelnych analiz oraz wyciąganych na ich podstawie wniosków i rekomendacji. Poza środowiskiem WORD-u
w Warszawie oraz Pionem Produkcji Dokumentów w PWPW S.A zauważa to także kontrola NIK.
Laboratorium BRD w Informacji Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli - SYSTEM SZKOLENIA KANDYDATÓW NA KIEROWCÓW 2023 rok
W głównych wnioskach Najwyższa Izba Kontroli wnosi o odjęcie działań zmierzających do uruchomienia przewidzianych w ustawie z dnia 5 stycznia o kierujących pojazdami narzędzi pozwalających, poprzez wykorzystanie danych gromadzonych w Centralnej Ewidencji Kierowców, na typowanie przez starostów i marszałków województw ośrodków szkolenia kierowców oraz wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego do kontroli ich działalności. Dodatkowo NIK rekomenduje zmianę sposobu pozyskiwania informacji statystycznych, o których mowa w § 37 rozporządzenia w sprawie egzaminowania. Paradoks sytuacji polega na tym, że dane wysokiej jakości, gromadzone od 12 lat w systemach PWPW są dostępne od ręki, a Centralna Ewidencja Kierowców ich nie posiada, bo jest w trybie permanentnej budowy.
Laboratorium BRD w Mazowieckim Programie BRD 2023-2030
W zadaniach realizacyjnych Programu - w I filarze Zadań realizacyjnych - w ramach obszaru interwencji ,,Optymalizacja struktur organizacyjnych systemu zarządzania bezpieczeństwem ruchu drogowego
na szczeblu województwa” - w kierunkach działań - zostało określone zadanie: Powołanie Wojewódzkiego Obserwatorium Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego oraz stworzenie wojewódzkiej mapy zagrożeń BRD. Zadania realizacyjne programu jednoznacznie określają kierunek aby posiadane dane, które dziś są dostępne oraz ich analiza stanowiły rzeczywiste [podstawy podejmowanych decyzji na rzecz poprawy BRD.
Podpisany dziś List intencyjny stanowi istotny krok na drodze konkretnych realizacji powyższych celów. Rodzi też nadzieje, iż rozpoczęte na Mazowszu działania w krótkim czasie obejmą zasięgiem cały kraj.
Podpisanie Listu Intencyjnego
Samorząd Mazowsza i Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. podpisały list intencyjny w sprawie stworzenia pierwszego w Polsce Laboratorium Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Badania oraz analizy danych prowadzone w ramach projektu mają zoptymalizować działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa na drogach, w tym procesów związanych z uzyskiwaniem uprawnień do kierowania pojazdami oraz szkoleń.
Laboratorium BRD ma przygotowywać raporty, które pomogą starostom nadzorować szkolenia kandydatów na kierowców, marszałkom przeprowadzanie egzaminów, a dyrektorom WORD-ów zarządzanie organizacją egzaminów.
– Widzimy potrzebę tworzenia wartościowych i użytecznych analiz. Na ich podstawie będzie można zarekomendować i podjąć działania, które np. uproszczą i usprawnią szkolenia nie tylko przyszłych kierowców, ale też instruktorów i egzaminatorów, wskażą kierunki zmian czy edukacji. Jestem przekonany, że ta inicjatywa będzie inspiracją dla innych jednostek i przyczyni się do poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego w kraju – podkreśla marszałek Adam Struzik.
Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A., która utrzymuje i rozwija system wydawania i weryfikacji uprawnień, jako jedyna w Polsce, dysponuje pełnymi danymi o procesie szkolenia i egzaminowania.
– Bardzo się cieszę z podpisania tego listu intencyjnego, który otwiera nam możliwość współpracy z Samorządem Województwa Mazowieckiego przy tworzeniu nowych rozwiązań w zakresie poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Dzięki powstaniu Laboratorium BRD możliwe będzie wypracowanie dalszych usprawnień i propozycji w zakresie szkolenia i egzaminowaniem kandydatów na kierowców. Wierzę, że ta współpraca będzie się rozwijać – zaznacza Zygmunt Kostkiewicz, prezes PWPW S.A.
Raporty zostaną opracowane w oparciu o dane dostępne w systemach teleinformatycznych starostw i SI WORD. Wszystkie informacje będą odpowiednio zanonimizowane. Kolejny etap projektu zakłada wykorzystanie danych z większej liczby źródeł. W planach jest dołączenie informacji o przyczynach wypadków drogowych posiadanych m.in. przez SEWIK czy zakłady ubezpieczeniowe, a także z systemu ochrony zdrowia.
Prace przygotowawcze będzie prowadził Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Warszawie. Jak podkreśla dyrektor jednostki Dariusz Szczygielski, warunkiem skuteczności powodzenia działań, które mają poprawić bezpieczeństwo ruchu drogowego jest m. in. kompletna diagnoza jego obecnego stanu BRD. Duże znaczenie mają przyczyny negatywnych wyników egzaminów teoretycznych i praktycznych. Już na etapie kandydowania na kierowcę ujawniają się braki, które później mogą prowadzić do wypadków drogowych. Informacje zauważane przez egzaminatorów podczas egzaminów można traktować jak medyczne „markery”. Ich rzetelna analiza może stać się ważnym elementem wczesnej diagnozy, odpowiadającej na pytanie o potencjalne kwalifikacje kierowcy.
W spotkaniu uczestniczyli:
Zygmunt Kostkiewicz - Prezes Państwowej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. Remigiusz Lewandowski - Członek Zarządu Państwowej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. Justyna Wasińska - Członek Zarządu Państwowej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. Iwona Radziszewska - Dyrektor Marketingu i Komunikacji Państwowej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. Anna Weber - Dyrektor Pionu Produktów Cyfrowych Państwowej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. Robert Domagała - Zastępca Dyrektora Pionu Produkcji Dokumentów Państwowej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. Adam Struzik - Marszałek Województwa Mazowieckiego Jan Waldemar Kuliński - Sekretarz Województwa Mazowieckiego - Dyrektor Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie Joanna Sokołowska - Zastępca Dyrektora Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie Marek Konkolewski - Zastępca Głównego Inspektora Transportu Drogowego Andrzej Kolasa - Dyrektor Centrum Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego Damian Wiktorzak - Zastępca Dyrektora Centrum Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego Konrad Romik - Sekretarz Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Ministerstwie Infrastruktury Ewelina Seliga - Główny Specjalista w Sekretariacie Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Joanna Czartowska - Zastępca Dyrektora w Departamencie Transportu Drogowego w Ministerstwie Infrastruktury Marcin Berradejem - Główny Specjalista w Departamencie Transportu Drogowego w Ministerstwie Infrastruktury Patryk Fajdek - II Wicewojewoda Mazowiecki profesof Jerzy Jackowski - Dziekan Wydziału Inżynierii Mechanicznej Wojskowej Akademii Technicznej Maria Dąbrowska-Loranc - Kierownik Centrum Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Instytutu Transportu Samochodowego Dagmara Jankowska-Karpa - Kierownik Centrum Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Instytutu Transportu Samochodowego Inspektor Jerzy Sztuc - Zastępca Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w Radomiu Inspektor Robert Frąckowiak - Zastępca Komendanta Stołecznego Policji Rafał Cieślik - Dyrektor Biura Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej Tomasz Matuszewski - Prezes Zarządu Ogólnopolskiego Związku Wojewódzkich Ośrodków Ruchu Drogowego Włodzimierz Bogaczyk - Wiceprezes Zarządu Ogólnopolskiego Związku Wojewódzkich Ośrodków Ruchu Drogowego Dariusz Marek Szczygielski - Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Warszawie Cezary Chodkowski - Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Ciechanowie Dariusz Mierzejewski - Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Ostrołęce Wojciech Krzewski - Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Płocku Dariusz Piątek - Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Radomiu Daniel Pióro - Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Siedlcach Krzysztof Krakowiecki-Kulesza - Dyrektor Biura Administracji i Spraw Obywatelskich w Urzędzie m. st. Warszawy Romuald Chałas - Prezes Zarządu Automobilklubu Polski.
Fotorelacja ze spotkania
Do pobrania:
Odnośnik do prezentacji formacie (PPTX 2,4MB)